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美国电信媒体

WC 16-106:关于重新考虑保护宽带用户隐私的请愿书&其他电信服务

一月3,2017

下载: 隐私权_PFR_01.03.17_lf_krs%20.pdf

只要该委员会将宽带Internet接入归类为“公共运营商服务”,就应通过将其隐私权制度与联邦贸易委员会(FTC)的隐私权制度相协调来确保技术中立性并避免消费者困惑,在该制度下,大多数互联网生态系统参与者操作。该命令为实现这一目标付出了口头服务,但未能兑现,该委员会现在应重新考虑以使两种制度保持一致。 美国电信不会挑战该命令中与FTC隐私权制度相一致的内容,例如委员会决定精简其旧有隐私权规则的过时规定。

 

该命令在许多方面是任意和反复无常的,但有两个基本错误是突出的。首先,在几个关键问题上,该命令无需进行任何成本效益分析:它甚至将最短暂的隐私利益都视为具有无限的权重,而无视禁止信息的生产性使用所产生的经济成本。例如,该命令对ISP进行了繁重的选择加入机制,以市场营销方式使用所有网络浏览信息,其依据是所有此类信息均“敏感”。相比之下,在FTC的管理下,所有其他互联网公司在使用网络浏览单机麻将下载时都享有更大的灵活性,除非基础主题本身是敏感的,例如揭示医疗状况或个人财务状况的信息。在拒绝采用这种上下文方法时,该命令无视过分选择加入要求的巨大经济成本,也无视USTelecom由前FTC专员(现任教授)约书亚·赖特(Joshua Wright)就该主题提交的详细经济分析。正如赖特教授所解释的那样,如果允许该命令生效,这些监管成本将对消费者宽带价格施加上行压力。

 

其次,该命令在以ISP几乎无所不知并且对消费者单机麻将下载的可视性高于其他任何互联网公司的前提下,假设这种不对称监管方案时,会忽略记录事实。正如Pai和O’Rielly专员以及许多评论者所解释的那样,这一前提是错误的。鉴于最近加密技术的兴起和每个用户的多个ISP连接,任何给定的ISP对消费者Internet使用细节的可见性迅速下降,并且在某些方面,与领先的社交媒体平台,搜索引擎和单机麻将下载代理相比,可见性更低。所有互联网公司都从不同角度“查看”相同类型的客户单机麻将下载,并且每个公司在使用单机麻将下载方面都具有不同的优势和局限性。该命令没有明确的依据,也没有任何依据,是为了将ISP与其他主要的互联网参与者区别对待,还是阻碍他们将不敏感的消费者单机麻将下载投入生产性使用。

 

这两个总体错误导致委员会采用了一些考虑不周的规则,现在应予以撤销。它应该将其通知和选择规则(包括适用于与语音服务相关的消费者单机麻将下载的规则)与FTC的制度保持一致。此类规则应区分敏感和非敏感的网络浏览和应用程序使用单机麻将下载,应将选择加入同意的要求限制在真正敏感单机麻将下载的使用范围内,应避免对基于激励的要约造成不必要的负担,并且不应施加任何通知-对于关系明确的任何第一方营销均需达成一致的要求。此外,委员会应消除仅将任​​何客户单机麻将下载用于内部分析和服务改进的先验选择障碍。

 

为避免造成沉重的行政负担,委员会还应将其“单机麻将下载泄露”的定义与州法律和FCC自己的同意令中的定义保持一致,这些定义将该术语限制为未经授权而披露敏感信息或单机麻将下载,这些信息或信息将组合促进未经授权访问在线帐户。委员会应进一步将“个人身份单机麻将下载”的任何类别限制为合理地可与实际人员链接的单机麻将下载,并排除仅可与设备而不与人员链接的单机麻将下载。当由E-Rate计划的参与者等企业购买时,委员会应将商业客户的豁免范围扩大到宽带Internet访问服务。

 

尽管本请愿书侧重于该命令的事实性和政策性缺陷,但USTelecom保留了该命令和其他人提出的所有法律论点。其中包括以下论点:(1)委员会根据标题II对宽带互联网接入服务进行重新分类是非法的,因此第222节与这些服务无关。 (2)即使宽带互联网访问仍需遵守标题II,委员会仍无法对许多ISP隐私和单机麻将下载安全做法进行授权; (3)该命令的各个方面违反了《通讯法》,《行政诉讼法》和《第一修正案》。