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美国电信媒体

WC 14-130等:USTelecom单方全面审查第32部分统一帐目系统NCTA的评论有瑕疵

2017年2月14日

下载: Part%2032%20NCTA%20Response%20ExParte%20021417%20Final.pdf

NCTA –互联网和电视协会最近提交的有关价格上限运营商逾期淘汰第32部分会计义务的评论。

 

欧盟委员会的规则强迫价格上限运营商继续维护使用欧盟委员会第32部分统一帐目系统开发的详细会计帐簿。因此,这些承运人必须为许多运营公司维持昂贵的会计制度,并与根据适用于现代上市公司的公认会计原则(GAAP)制定的详细会计记录分开。2第32部分的会计是费率的遗留物对于美国的价格上限运营商而言,如何制定收益管理规则以及继续执行这些昂贵的会计要求毫无意义。

 

美国电信及其成员公司长期以来一直支持取消价格上限运营商的过时的第32部分要求。这些重复的会计要求强加了实际成本,不必要地占用了这些运营商本来可以用于更多生产用途的资源。

 

同时,USTelecom及其成员了解到,担心允许价格运营商利用其GAAP会计准则会如何影响适用于价格公司拥有的价格上限的有线电视公司和其他运营商的费率。委员会工作人员对提高这些税率的潜力很敏感。因此,一旦不再需要价格上限承运人来维护根据第32部分得出的会计记录,USTelecom及其成员就会努力开发一种合理的过渡机制,以计算杆附着率。

 

第32部分的规则与GAAP之间的主要差异主要来自某些成本的时间安排,例如根据GAAP和第32部分对资产寿命的不同处理以及拆除或拆除两极的成本。在两种会计制度下,磁极折旧有所不同。同样,根据第32部分的规则,移除的成本会随着时间的流逝而考虑在内,而根据GAAP的计算,则是在磁极使用寿命结束时计算的。 AT制定的提案 &T,CenturyLink和Verizon考虑到了这些以及这两种方法之间的其他差异。它通过提供一种过渡方式来抵消这些费用,从而消除了从第32部分过渡到GAAP的影响。它提供了一种简单透明的方法来解决两种方法得出的结果之间的任何差异,并确保了12年的过渡期对于附加人无疑是公平的。

 

相反,NCTA建议委员会永久冻结当前的依从率。但是,单年成本得出的冻结率没有任何意义。冻结未按年度计入每年间有很大不同的法定相关费用和成本。因此,NCTA的方法不能满足该法令的法定目标,并且不能替代价格上限极点附件从一种会计方法向另一种会计方法的合理,长期过渡。 AT&另一方面,T / CenturyLink / Verizon提案是一个适当的长期解决方案,该解决方案依赖于可审核的年度会计数据,同时抵消了第32部分向GAAP过渡对杆连接率的任何影响。承运人的做法是一种保守的制度-真诚提出–将价格上限杆附件从一种会计方法过渡到另一种会计方法。该提议并非旨在提高杆的连接率。否则,任何建议都将有关问题的论点与定义费率的公式与程序会计问题混为一谈。

 

NCTA错误地声称,没有证据表明从第32部分会计转换为GAAP会计将确保费率保持合理,并且该提案未提供预计附加方将经历的费率变化幅度的估计。实际上,这三个最大的价格上限运营商已向委员会提供了机密数据,可用于确定提案如何影响磁极固定率。从第32部分更改为GAAP的影响在价格上限运营商之间,甚至在价格上限运营商内部都将有所不同,但是这三个领先运营商在几乎所有州都有各种各样的运营公司,提供了丰富的支持记录。与NCTA的假设相反,即脱离第32部分后,附加费率始终会增加,而在许多情况下,长期拖延的会计过渡会降低或不显着影响附加费率。此外,根据运营商的建议,价格上限运营商将继续使用GAAP提供用于计算极地费率的成本报告。

 

承运人的提议并不是尝试进行其他费率或成本转移。毕竟,GAAP会计被广泛使用-包括NCTA成员–并且数据需要审核。通过任何合理的评估,过渡计划对附属机构都是周到的,甚至是慷慨的。它会根据各个极点的会计寿命在一个重要的过渡期内抵消会计变更的影响。它采用了一个简单而明智的公式,在整个过渡过程中提供了透明性和可预测性。当然,在任何一方认为“费率,期限或条件不公正或不合理”的范围内,委员会将提供全面的投诉程序。

 

NCTA的信也误解了公司将如何获取杆附件会计信息,声称维护费用将“高出1000%以上”。此错误反映了对记录及其使用的报告编号的误解。 Verizon确实在记录中指出,它将通过使用与杆维护有关的直接人工,以与当前做法类似的方式(以及与任何公司一样)收取杆维护费用。据称,NCTA通过比较苹果和橙子来“测试这种方法”,然后认为不同的结果值得关注。7NCTA将向委员会报告的Verizon的杆杆维护费用数字与以下各项的完整分配进行了比较:使用工厂总投资的运营费用以及其他运营费用和向纽约公共服务委员会报告的就业数字。但是这些数字与Verizon的任何提议都不相似。相反,作为AT&T,CenturyLink和Verizon曾在记录中解释说,两家公司计划使用与现在相同或非常相似的方法来得出杆连接率输入。

 

对于价格上限运营商而言,第32部分会计规则当然已经过时了,并且维持它们是不必要的监管负担和费用。正如NCTA所要求的那样,实行冻结利率是任意的,而且与法规背道而驰。继续保持过时的第32部分的会计处理仅用于提高杆的连接率,这是完全不切实际的,也是毫无根据的。在&T,CenturyLink,Verizon和USTelecom已经制定并提出了一个公平,相对简单且透明的计划,用于在从第32部分过渡到GAAP的扩展过渡过程中推导杆附着率,而不会破坏委员会的杆附着系统。通过采用该计划,委员会可以消除增加的监管负担,这些负担会消耗资源,使公司无法将精力集中在投资于宽带网络等其他优先事项上。