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作者

林恩·福兰斯比

美国电信’回报率倡导工作

六月4,2018

今年3月,美国联邦通信委员会在其Connect America基金案卷中通过了《拟议规则制定通知》(NPRM)以及《报告和命令》,《三审复议命令》(命令)(收益率单机麻将下载订单和NPRM) 于2018年5月25日,USTelecom回应委员会的征求意见,征求委员会对进一步改革的意见,以建立单机麻将下载,该单机麻将下载将允许在回报率领域大力部署宽带,同时将对通用服务基金的负担减至最小纳税人。以下是USTelecom在此程序中的重要倡导要点摘要:

对农村宽带的支持应足够

作为一个协会,USTelecom倡导,美国农村地区各种规模的宽带提供商现在面临着来自农村消费者对服务的更大需求,以及对容量的日益增长的需求。这样的压力加上超负荷的单机麻将下载无法提供足够的支持,宽带运营商无法为农村地区的消费者提供合理的可比价格。高成本计划是所有其他计划的基础,并且需要足够的支持才能使其他计划最有效。

USF农村单机麻将下载应全额提供 

美国电信支持全额资助当前的回报率机制,并提供额外的A-CAM产品和其他措施,这些措施可提供稳定性和可预测性,并刺激农村地区的宽带部署,以缩小数字鸿沟。委员会应建立一个全面的单机麻将下载方法,并在不使一个单机麻将下载依赖另一个单机麻将下载的情况下,全额资助基于成本的(又称传统)和A-CAM计划。

美国电信还全心全意地支持委员会提出的通过通货膨胀系数调整的提议,该提议会将单机麻将下载从12.3亿美元增加到13.5亿美元,并指出,这种调整不足以跟上与建立覆盖全球的网络相关的增加的成本。越来越远地延伸到美国农村服务区域中距离更远,服务更少和服务不足的部分。

美国电信支持为现有的A-CAM选择器提供全额资助,每个位置最初的费用为200美元。最初采用每位置200美元的资金上限,因为人们认为,此水平的支持对于为平均成本高得多的位置提供全面支持是必要的。如果委员会提供这种支持,运营商可以迅速执行委员会规则中已经规定的部署义务,并最终导致在美国农村地区部署更多宽带。

在充分支持A-CAM的同时,委员会还应为基于成本的宽带提供商提供全部资金。那些无法为其进行A-CAM选举的运营商无法预料BCM对基于成本的提供商的严重影响,而与此同时,运营网络的成本却在不断增加。支持不足的事实使情况更加恶化,部分原因是农村提供者必须以高于城市环境的价格提供服务。由于基金的上限,基于成本的提供商无法收回其合格成本的很大一部分。如果委员会增加单机麻将下载以完全为基于成本的宽带提供商提供资金,则农村宽带提供商将有动力和确定性,他们需要实现当前扩建义务中设定的目标。

应该提供另一个选择A-CAM的机会

委员会使用最初为第一个报价采用的相同参数和部署义务进行第二个A-CAM报价。但是,这样的报价应该向所有运营商开放,而不仅仅是愿意接受较低支持金额以换取更多资金确定性的运营商,包括先前因其服务领域内90%的扩展而被排除在A-CAM之外的运营商。 美国电信支持委员会在单机麻将下载中投入足够的资金,以便可以预期总体需求,从而可以在不影响基于成本的提供商的支持的情况下提出这样的提议。

单机麻将下载控制机制需要修订 

关于修订单机麻将下载控制机制,委员会应设定不受单机麻将下载控制机制影响的95%的支持门槛,而应以每个承运人不受约束的2016年或2017年索赔额为基础,而应将其滚动该百分比是使用前三年索赔中的最低者而不是一年来计算的。提供这种灵活的决定很重要,因为高成本支持每年都在变化,具体取决于运营商在其构建周期中的位置,因此,在不考虑此构建周期因素的情况下,某些年份可能比某些运营商更偏爱某些运营商。

部署义务应保持不变

行业支持的部署义务以及委员会在 2016年回报率改革令 仍然是适当的,并得到行业的支持。委员会应仅专注于提供适当的单机麻将下载以支持计划的方案。

USF应按全额收取

迫切需要最大化单机麻将下载,但是,委员会尚未就USF计划所有部分的单机麻将下载启动程序。因此,USTelecom认为,至少应谨慎行事,以实现所需单机麻将下载所需的当前汇率继续收取。由于委员会被授权收取110亿美元,但实际上仅支付了其中的87.5亿美元,因此委员会有可能满足高成本计划的额外单机麻将下载需求,同时又保持在已批准的110亿美元中。在此期间,委员会应继续为高成本计划收取每年45亿美元的授权金额。