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作者

凯文·鲁皮

调查显示杆附件的改进仍未实现

2017年11月21日

六年前,联邦通信委员会通过了一项命令,旨在协调各种电信提供商为将设备连接到电线杆而支付的规范费率。不幸的是,这种努力并未达到该机构希望的那样。实际上,USTelecom最近对我们的成员进行了广泛的调查,了解他们向投资者拥有的公用事业公司(IOU)支付的极额附加费,并发现向现有的本地交易所(ILEC)收取的费率已经 增加 即使ILEC向竞争性运营商和电缆公司收取的极连接率已经大大提高 减少了.

在一个 今天提交给FCC的文件,美国电信向该机构提供了对其成员最近调查的详细分析。该文件显示,不幸的是,FCC在2011年将宽带接入的障碍视为“极点租金差异巨大”,但这种差距仅在扩大。例如,平均而言,在2017年USTelecom调查中接受调查的ILEC支付的欠条是ILEC向电缆提供商收取的费用的9倍,几乎是ILEC向CLEC收取的电线连接速率的7倍–结果比2008年类似USTelecom调查的结果更加不平衡。以美元计算,今天这些ILEC在委员会监管的州平均向IOU支付26.12美元,而电缆和CLEC提供商向ILEC支付的费用分别为3.00美元和3.75美元。这些发现清楚地表明,委员会2011年的“电线杆附着命令”尚未实现其确保ILEC的公平的电线杆附着率的预期目标。

2017年USTelecom调查的结果表明,委员会应尽快推进其提案,以推定ILEC在连接投资者拥有的公用事业(IOU)杆时有权享有竞争性中立利率。

调查还显示,ILEC所连接的IOU极数与IOU所连接的ILEC极数之间的不平衡。这种不平衡使ILEC与IOU磁极拥有者的讨价还价能力不足,无法获得公正合理的磁极连接率。在接受调查的46个州中,USTelecom的数据显示,对于每个IOU所连接的ILEC磁极,ILEC都与三个IOU磁极相连(,ILEC大约附着1390万个IOU磁极,而IOU只能附着460万个ILEC磁极。由于ILEC需要连接的IOU杆数比反向的多得多,因此讨价还价能力严重偏离了IOU。

尽管电力公用事业附件的占用量是ILEC附件平均占用空间的五倍多,但IOU的平均费用几乎相同。因此,ILEC向46个州的IOU支付了总计约3.518亿美元的杆附着率,但仅从IOU中获得了1.258亿美元。

该调查还说明了田纳西河谷管理局(TVA)做出的令人不安的决定,该决定可能会严重破坏加速和促进宽带部署的重要联邦政策目标。具体来说,TVA决定采用一项决议,以大幅提高电力合作社收取的极点连接费率,这将加剧在TVA州运营的宽带提供商早已充满挑战的费率结构。更成问题的是,TVA的服务区域(覆盖七个州)在很大程度上覆盖了部署宽带需求最大的农村地区。

在除一个TVA州以外的所有州中,合作社对ILEC附件收取的费率均超过了全国平均合作费21.05美元,在四个TVA州,对合作社所收取的费率大大超过了由IOU向ILEC附加人收取的25.23美元的全国平均水平。 TVA的决定将增加杆的附着率 平均 30美元,涉及150多个农村电力合作社,覆盖了900万消费者。考虑到电力合作社的所在地,TVA的单方面决定将对农村消费者产生特别严重的影响。

尽管欧盟委员会2011年的“扣灯令”有明确的目标,但USTelecom的调查显示,该机构的更高费率统一目标尚未实现。因此,USTelecom认为,FCC应尽快推进其提议,为ILEC附加方建立一个推定的公正合理的费率公式。